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　　近日，市委办公室、市政府办公室联合下发了《关于印发〈荆门市商务综合行政执法体制改革试点工作方案〉的通知》，为全面推进商务综合行政执法体制改革试点工作确定了行动指南。改革工作将在报废汽车回收拆解等6个领域和成品油市场率先试点，今年全力推进，明年年初迎接考核。这项改革，是商务系统简政放权，强化事中事后监管，建设法治化营商环境的重要举措。

　　方案要求坚持依法监管、统一高效、协作创新、服务发展的原则，通过改革试点，清理整合政府部门间相同相近的执法职能，重点解决跨部门、跨行业综合执法等问题，为全国商务综合行政执法体制改革探索可复制、可借鉴、可推广的经验。

　　根据方案，商务综合行政执法体制改革确定了“6+1”重点领域，即报废汽车回收拆解、拍卖、典当、商业特许经营、零售商供应商公平交易、单用途商业预付卡，再加上成品油市场，随后逐步拓展到法律法规赋予商务部门监管职责的其他领域。改革的一大任务是坚持聚焦主责，实现商务系统内部综合执法，系统梳理商务部门依法应承担的监管执法职责，厘清商务部门与工商、质监、食药监等部门执法职责、权限边界和关系。

　　方案要求建立健全市、县（市、区）商务综合行政执法机构，实行“一支队伍管执法”，集中承担商务综合行政执法职能，依法划分市、县（市、区）商务综合行政执法职责，确定执法区域。

　　同时，要求建立健全商务综合行政执法各项制度，推进商务综合行政执法工作规范化，全面推行商务综合行政执法人员持证上岗、资格管理、执法全过程记录、自由裁量权基准、重大行政执法决定法制审核、错案责任追究等制度，规范立案、调查取证、案审、听证、结案、文书制作、案卷管理等执法环节和步骤，做到流程清晰、要求具体、权责明确，确保严格、规范、公正、文明执法。

　　此次改革，根据商务综合行政执法工作需要，配备足够的执法力量，加大执法装备、科技建设等方面的投入。将采取内部调整、交流引进、培训提能等方式，探索实行“一人多岗、一岗多能”，改善执法队伍结构。

　　此次改革提出了建立健全商务领域综合行政执法工作联席会议制度，推进商务综合行政执法与刑事司法衔接。并强调多措并举，创新执法模式，创新执法理念、方式、机制、手段，推进商务领域行政处罚信息公开，健全跨部门信息共享、协同监管和联合惩戒，推进执法信息化建设，探索“互联网+商务执法”的新路径，提升监管效能。

　　据了解，2015年12月，商务部、中央编办联合印发《关于商务综合行政执法体制改革试点工作的指导意见》，将我市确定为全国商务综合行政执法体制改革十个试点单位之一。（记者周桂 通讯员李顶国）

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