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海东:全面深化改革进行时
海东各个领域的改革取得了重大进展,一些领域、一些事项、一些举措初步形成了海东特色和亮点。行政管理体制改革进展顺利,简政放权、流程再造等进一步规范优化,在全省率先公布政府权力清单。农业农村领域改革成效明显,土地流转合理规范,农村“六类”产权确权登记试点进展有序,农村金融改革构建了新体系。司法体制改革试点工作扎实稳步推进,符合中央、省委的程序、目标和时限要求,达到了预期效果。公安改革正在积极筹备。依法治市工作有了创新举措,步入了规范化轨道。生态文明体制改革全力推进,生态红线划定和重大环境风险保险制度正在试点实施。健全完善了生态保护和环境治理良性机制。新型城镇化建设和产业转型升级发展水平不断提升,城乡统筹发展有了新进展。财政金融体制改革有突破,财政资金的杠杆撬动作用发挥明显,存量资金发挥了更大更有效的作用,投融资模式实现了多元发展。教育、医疗、收入、社保、住房、养老“六大公共服务体系”以及文化体制改革扎实推进,成果显著,群众比较满意。在宗教事务管理、矛盾纠纷排查、治安防控、网络监管等领域探索和创新举措,社会治理能力不断提升,构建了和谐稳定的社会大局。党的建设和纪律检查体制改革有了新成效。
今年的各项改革任务,开展有序的,要总结经验、积极转化。正在开展的,要保持定力、全力以赴。通过多方努力,多措并举,确保改革任务落地生根、见到效果。
推进改革,最关键的就是抓落实。改革就是要实实在在地干工作、流汗水、出成绩。要抓紧梳理改革事项,抓住近期改革重点,把握好时机、节奏、力度,紧扣海东实际,务必做到“四个搞清楚”,做到心中有数、明明白白。对条件成熟、形成共识的加快推进,对需要探索的可先行试点,积累经验后再逐步推开,做到蹄疾而步稳。坚决防止假改、空改、虚改的现象,把功夫下在“实改”上,改在关键处。
推进改革,要有强力的制度保障。及时总结改革工作中的亮点和成果,加强信息沟通交流,促进成果转化。市委改革领导小组定期召开会议,专题研究部署改革工作。分管领导制定具体办法,随时研究分管领域的改革工作。加大对改革落实情况的督查,市委市政府督查室将此作为一项常规工作来抓。市委督查巡视组在督查巡视中一并督查改革任务落实情况,查看落实工作是否细化、改革举措是否落地、具体工作是否见效,坚决防止“沙滩流水不到头”。
推进改革,领导干部要主动作为。市、县(区)党政主要负责人和各领域改革的分管领导综合考虑,理顺千头万绪的工作,主动当好改革的“操盘手”,把改革精神理解透、把存在的问题分析透、把措施办法研究透,统筹兼顾、把握主次、区分轻重,把重点改革和面上改革结合起来,把当前改革和长远改革结合起来,协调好各方面关系。各级党委政府必须营造有利于改革创新的环境,确保各级领导干部聚焦、聚神、聚力抓好改革。
推进改革,要凝聚方方面面的合力。市委全面深化改革领导小组发挥好牵头抓总作用,加强工作指导、日常调度和沟通衔接。分管领导切实担起责任,深入研究谋划,及时分析形势,积极协调解决改革中的重点和难点问题。牵头部门必须承担推动改革的主体责任,主要负责同志坚持一把手责任制,主动作为,积极应对,力见实效。各配合部门主动参与,坚决防止各行其是、推诿扯皮。同时,尊重基层、群众的首创精神,激发基层的改革活力,树立、宣传改革的先进做法和典型,凝聚改革共识和合力。
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