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为了贯彻落实《国务院办公厅关于加强旅游市场综合监管的通知》（国办发[2016]5号）的要求，以“多业融合、全域联动”的思路推动我市旅游业的快速健康发展，进一步解决忧乱我市旅游市场秩序、侵害旅游者权益等突出问题。按照“政府主导、属地管理、部门联动、行业自律、各司其职、齐抓共管”的原则，以游客满意度为出发点，尽快建立起权责明确、执法有力、行为规范、保障有效的旅游市场综合监管机制。北海市人民政府办公室已于2015年7月31日印发了《关于建立旅游投诉统一受理机制和开展旅游市场联合执法实施办法的通知》（北政办[2015]89号），主要作法及成效如下：
（一）强化市人民政府对我市旅游市场监管的领导责任。市人民政府对旅游工作建立局际联席会议制度, 明确由市旅发委作为局际联席会议牵头单位。负责统筹指导、协调、监督全市旅游投诉统一受理和旅游市场联合执法工作，督促有关职能部门依法履行职责，依法查处旅游违法违规行为。
（二）明确相关部门的监管责任。设立北海市整顿和规范旅游市场秩序工作领导小组办公室（以下简称市旅游整规办）是全市旅游市场联合执法工作的组织协调机构，办公室设在市旅发委，统一组织开展全市旅游市场联合执法工作。明确市旅发委、公安局、工商局交通运输局等相关的部门的在旅游市场整治工作中的职责及职能，并要求各相关职能部门要密切配合，积极参与，并指定不少于2名相对固定的执法人员参加联合执法行动。每年结合“秩序”、“打黑”、“清网”、“督查”、“规范”等五个专项分别开展整治行动。今年上半年我委已在“春节”黄金周、三月三、五一小长假牵头组织了工商、食药监、物价、质监等部门配合的针对海鲜餐饮店、旅行社，旅游购物店的专项整治行动。
（三）完善社会公众的监督作用。我委积极完善及发挥旅游“12301“等旅游服务热线和旅游投诉网络举报平台作用，鼓励社会各界积极提供各类涉旅违法违规线索，通过聘请社会监督员及旅游志愿者加强对我市旅游市场的辅助监督作用，以旅游投诉电话0779-3060140或0779-12301作为全市旅游投诉统一受理平台专用号码，通过旅游扶持资金安排专职人员24小时在岗值班接听和受理旅游投诉，并要求各相关职能部门指定对接联系电话，对应受理和处理涉及本部门管辖范围的旅游投诉，并及时将处理情况反馈旅游投诉统一受理中心。截止5月19日，共电话转办相关职能部门投诉30件，书面转办8件。
（四）落实旅游企业的主体责任。为了进一步规范旅游企业的经营行为，杜绝旅游企业在经营过程中采取不合理低价、强迫或胁迫消费、通过商业贿赂及回扣等不正当竞争方式而损害旅游者的行为，我委通过与新闻媒体合作，以旅游企业自觉践行“游客为本、服务至诚“的核心价值观为宣传主题，并利用旅游扶持资金制作了户外涉旅部门旅游投诉受理公示牌并安装到主要景区点、交通口明显位置；制作了海鲜餐饮店、旅游商品店诚信经营公示牌，海鲜产品图谱、海鲜价格牌，印制《北海旅游温馨提示》、《北海旅游小贴士》、《北海旅游消费维权指南》等宣传资料；进行了旅游企业质监员培训，共培训110名旅游企业质监员，提高了旅游企业应对旅游投诉的技能，通过一系列的宣传及联合执法，非法“一日游”、海鲜餐饮店欺客宰客、旅游购物店销售假冒伪劣商品等严重影响我市旅游形象的违法违规行为得到有效的遏制，公平公正、诚信经营、礼貌待客等经营方式在旅游企业中得到了有效的灌输。
（五）完善旅游监控安全平台建设，扩大监管覆盖面。自2014年起我委利用旅游扶持资金将近600万元用于旅游监控安全平台建设，对我市主要景区（点）及公共场所如银滩、金海湾红树林、冠山海、海底世界、海洋之窗、大江埠景区、冠头岭国家森林公园、老城、园博园、北部湾广场、国际客运码头、游艇码头、普渡寺、火车站、南珠汽车站、合浦汉文化博物馆、合浦星岛湖、涠洲景区区域基本实现全覆盖。通过移动专网实时将监控终端数据回传至监控中心，实现人流量测定与分析、监控预警、应急调度等功能，以便实时掌握景区动态信息。平台也可向游客开放提供在线投诉、在线救助、实时观景、网络抓拍等应用，加强与游客的互动，提升旅游服务体验。做到与全区IP设置同步工作，实现全区“旅游安全监控平台”的同步化。
（六）制定权力清单，落实监管职责。我委根据《北海市人民政府关于印发推行北海市人民政府部门权力清单制度实施方案的通知》（北政发[2015]12号）的要求，结合相关的旅游法律法规及工作职能，对我委现有的行政职权进行认真梳理，制定了《北海市旅游发展委员会责任清单》、《北海市旅游发展委员会责任权力清单》，并在北海旅游政务网上予以公告，相关涉旅部门也对各自的责任及权力清单予以公告，在日常工作中加强部门间对旅游市场违法违规行为的信息沟通，强化联合执法协调监管的相关工作机制，提升我市旅游市场监管效率及治理效果。
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