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近日，省政府制定《关于去库存促进房地产市场稳定发展的实施意见》提出，用3年左右时间，去化商品房库存2500万平方米。到2018年底，全省商品住房去化周期控制在15个月以内，各设区的市去化周期控制在18个月左右;全省商业办公等非住宅商品房去化周期控制在48个月左右，各设区的市去化周期控制在55个月左右。到2020年，实现供需基本平衡，房价基本稳定，有效控制市场潜在风险。
实施意见提出，按照加快提高户籍人口城镇化率和深化住房制度改革的要求，注重解决区域性、结构性问题，实行差别化的调控政策。鼓励进城务工人员等新市民住房消费，支持居民住房刚性需求和改善性需求，有序化解房地产库存，有效控制市场潜在风险。
实施意见明确，突出重点，分类指导。合肥市房地产去库存重点是非住宅商品房，同时要加强商品住房供应管理，保障供求基本平衡，保持市场稳定，控制房价过快上涨，避免大起大落。其他城市要控制房地产用地供应，提高新市民住房购租能力，加大棚户区改造货币化安置比例，有序扩大和优化住房需求。抓住关键，因城施策。突出“减、控、供、停”四字方针，把房地产用地供应管理作为去库存的关键环节，以非住宅商品房去库存为重点，统筹商品住房去库存，严控增量、消化存量。对商品住房去化周期超过2年的，要减少新增居住用地供应;去化周期少于2年但已出让开发用地较多的，也要控制好供地节奏，防止形成新的积压;商品住房需求旺盛、库存量较少的城市，要加强供应管理，加大居住用地有效供应，公开市场信息，合理引导市场预期，防止房价非理性上涨。商业办公等非住宅商品房去化周期超过48个月的，停止新出让同类性质用地。
农民退出宅基地享受奖励
目前一二线城市去库存容易，三四五线较难。安徽除了省会合肥属于二线城市之外，其余城市均属于三四五线城市。如何化解楼市库存，成为摆在安徽面前的难题。
安徽在此次《意见》中明确鼓励农民进城购房。其中，对自愿将宅基地退还给农村集体经济组织的，县政府按每亩不低于5万元给予奖励。对自愿退出宅基地，宅基地复垦为耕地或其他农用地后，由原宅基地使用者承包经营的，县政府按每亩不低于3万元给予奖励。同时，安徽省将建立银行与担保机构之间的贷款风险分担机制，由购房所在地政府为进城农民购房贷款向担保机构购买担保服务。
据安徽《市场星报》报道，按照安徽省设定的目标，到2020年户籍人口城镇化率要达到35%，要实现这一目标，在2020年前要完成900万左右农业转移人口落户。如果完成该目标，无疑对楼市去化库存起到刺激作用。房地产行业专家张健初则表示，“农民进城之后，将面临就业、社保等问题，这些问题不解决，仅仅依靠退出宅基地一次性给予奖励，对农民的吸引力并不大。”
引导开发商降价销售
在去库存过程中，房价也是关键因素。上述《意见》要求，将加强商品房供应管理，并引导房地产开发企业调整营销策略，适当降低商品住房价格。其中，安徽将通过土地出让合同约定，逐步提高预售条件，新出让房地产开发用地所建商品住房逐步过渡到现售。同时，加强对房地产开发用地竞拍人的资格和信用审查。
此外，《意见》还表示，将鼓励机构投资者投资经营出租房屋，支持房地产开发企业从商品房销售向售租并举投资模式转变。同时，房地产供应明显偏多或在建房地产用地规模过大的市、县，相关部门应当研究制订未开发房地产用地的用途转换方案，通过调整土地用途、规划条件，引导未开发房地产用地转型利用。
值得注意的是，安徽还对土地增值税进行了调整。按照目前的规定是，房地产开发项目土地增值税实行先预征、后清算、多退少补，中部和东北地区省份不得低于1.5%。各地要对普通标准住房、全装修住房土地增值税实行1.5%的低预征率。对装配式建筑和绿色建筑，土地增值税预征率超过1.5%的，要在现行预征率的基础上分别下调0.2个百分点。
计划3年去化2500万平方米
上述一系列政策的最终目标，是降低楼市库存。《意见》明确，用3年左右时间，去化安徽全省商品房库存2500万平方米。到2018年底，安徽全省商品住房去化周期控制在15个月以内，各设区的市去化周期控制在18个月左右。到2020年，实现供需基本平衡，房价基本稳定，有效控制市场潜在风险。
安徽省经济信息中心此前发布的数据显示，在不考虑待开发土地面积以及2005年以前新开工及期房销售的情况下，2005年至2015年前10个月，安徽全省房地产库存面积达32844.2万平方米，按2014年全省商品房销售面积计算，需5.3年才能消化。其中，商品住宅库存面积18886.3万平方米，按2014年安徽全省商品住宅销售面积计算，需要3.5年的消化期。
具体城市去化时间，宿州、亳州、阜阳商品房去化周期分别为3.4年、5.2年和5.2年，安庆去化周期为4.4年，滁州、芜湖等部分城市去化周期在7年至9年，有的甚至在10年以上，去库存压力较大。恒大地产安徽公司一位李姓经理表示，“相比去年，今年安徽三四线城市楼市销售有所起色，但除合肥之外，其他城市所面临的库存压力依然较大。”
安徽省政府公布的去库存任务表显示，未来三年芜湖去化商品房库存任务为458.7万平方米，滁州任务为460.3万平方米，蚌埠为456万平方米。在合肥房地产研究院副院长凌斌看来，安徽此前也出台一些去库存的政策，但效果并不明显，“此次出台的《意见》，其实是对此前出台政策的重新强调，可能对刺激购房者买房的作用不大，所以要完目标，难度不小。”
合肥开启二线城市楼市收紧信号
近日，合肥市国土局发布针对土地招拍挂市场的最新细则，以促进土地市场稳定发展，引导理性竞争。与此同时，合肥房管局也出台针对房地产市场的调控政策，内容包括调整土地供应方式和供应条件以及执行差别化的信贷政策等。业内分析认为，自一线楼市调控加码以后，二线城市房价接棒暴涨，成为近期出台房地产调控政策的直接原因，未来或许还会有更多的二线城市加入调控行列。具体来看，此次合肥出台的差别化信贷政策规定，首次购房申请个贷最低首付比例为25%；购买二套房视具体情况首付比例分别为40%、50%；三套房首付比例普遍定为60%；拥有三套及以上购房家庭则不得申请公积金贷款。业内分析认为，近一段时间合肥土地市场竞争激烈，同时住宅市场库存不足，房价存在上涨压力，这成为合肥市出台房地产调控政策的直接原因。
上半年合肥市土地市场一直是业界关注的焦点之一。中原地产研究部统计数据显示，2016年以来，二线城市成为地王出现最多的区域，其中最主要集中在南京、苏州、合肥等几个城市，而这些城市恰好是房价上涨最迅速的城市。“地价超过房价已经从2015年的一线城市开始蔓延到二线城市。”中原地产首席分析师张大伟认为，截至目前，苏州、南京、杭州、合肥四大城市土地出让金名列全国前四。这几个城市房地产市场的供需结构决定了这些城市正在领涨全国。
根据易居方面研究发布的《全国70城住房库存报告》中能够看出，合肥房地产市场的库存去化周期仅为2个月(合理周期是6个月)。另外，根据近几月全国70大中城市的房价数据来看，合肥房价近几个月均在全国前二的位置，房价上涨压力较大。鉴于当地市场的补库存需求、控制房价等因素综合考虑，此次合肥出台差别化信贷政策及土地招拍挂市场具体细则，符合市场预期，也有利于引导市场预期。差别化信贷政策对普通的、合理的、首套购房需求，总体上坚持鼓励购房、保护购房需求的政策导向。“首先，信贷收紧是合肥楼市收紧的一个关键性标志，由此也开启了二线城市政策收紧的信号灯；其次，信贷收紧必然带来市场交易的下滑，对于抑制房价有积极作用；再次，信贷收紧、市场降温，为后续增加库存供应提供了缓冲时间。”
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