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　　1月6日，宝鸡市国土资源局公开发布了一则《宝鸡市国有建设用地使用权出让公告》，而公告中所指的土地使用权是该局从一家房地产公司收回的，存在争议，尚在诉讼阶段，房地产公司就“土地使用权被收回”一事诉至宝鸡市中院，且不服一审裁定，已上诉省高院。诉讼期间，在该宗土地使用权存在争议的情况下，国土局发布这则土地使用权出让公告，引发房地产公司不满。

　　开发商：使用权尚未明晰，国土局就发布出让公告

　　“诉讼期间，土地使用权尚未明晰，国土局就发布出让公告，有些过分!”近日，岐山县岐星房地产开发有限公司相关项目负责人谭先生反映，2011年11月7日，岐星公司与宝鸡市国土资源局、宝鸡市城市管理综合执法局、宝鸡市城乡建设规划局签订了《宝鸡市区汉中路停车场、市场项目建设协议》，当年8月30日，双方又签订了《宝鸡市区汉中路停车场、市场项目建设补充协议》。

　　2013年，该公司竞得宝鸡市汉中路以东、新华巷以南范围内规划总面积8758平方米的国有建设用地使用权，并在当年4月1日，与宝鸡市国土资源局签订了《国有建设用地使用权出让合同》，岐星公司作为开发商，在该宗土地上开发建设宝鸡市汉中路停车场、市场项目，当年4月份正式开工建设。

　　谭先生说，2014年12月31日，宝鸡市国土资源局、宝鸡市城市管理综合执法局、宝鸡市城乡建设规划局联合向岐星公司发了一份《关于收回汉中路停车场市场项目建设权及土地使用权的决定》(宝市建规函[2014]214号)，收回岐星公司该宗土地使用权和该项目的建设权，岐星公司对此表示不满，向宝鸡市中级人民法院提起上诉，要求撤销该决定，2015年12月29日，宝鸡市中院做出一审裁定，认为被诉“行政行为”的实质为民事法律关系，驳回岐星公司的起诉。岐星公司不服，已向省高院上诉。然而就在诉讼期间，宝鸡市国土资源局却于1月6日公开发布了《宝鸡市国有建设用地使用权出让公告》，让他极度不满。

　　国土局：为让公益项目尽快完工方便市民 发布出让公告

　　对此，宝鸡市中级人员法院相关负责人表示，该案确已审理完毕，并于2015年12月29日做出一审裁定，该裁定非终审裁定，如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向该院递交上诉状，上诉省高院。

　　对于在诉讼期间发布土地使用权公告一事，宝鸡市国土资源局土地储备中心相关负责人坦言，该单位的确于1月6日在本地媒体上公开发布了一则《宝鸡市国有建设用地使用权出让公告》，之所以在诉讼期间急于发布该则公告，主要是由于汉中路停车场、市场项目属于公益项目，而开发商岐星公司擅自改变规划设计、拖欠施工单位工程款等原因，导致项目被迫多次全面停工，未按照约定日期完工，因此国土局收回了该公司的土地使用权，为了让该公益项目尽快完工，交付使用，方便市民，因此，发布了《宝鸡市国有建设用地使用权出让公告》。记者询问其“在诉讼期间，发该公告是否合适?”该负责人说：“如果开发商觉得不合适，可以向法院起诉，法院让我们终止，我们就终止。”

　　律师观点：诉讼期间发布公告属违法行为 缺乏对司法权基本尊重

　　北京康达(西安)律师事务所律师张麦昌表示，根据土地管理法相关规定，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决;协商不成的，由人民政府处理。

　　当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。宝鸡市国土资源局在土地使用权尚存在争议，法院没有终审裁定的情况下，公开发布出让公告，属于违法行为，也缺乏对司法权最基本的尊重。

　　编辑：刘李娜

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