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中华建设网讯(微信公众号ID:zhjswcc)城市群是城市发展到成熟阶段的最高空间组织形式,是在地域上集中分布的若干城市和特大城市集聚而成的庞大的、多核心、多层次城市集团,是大都市区的联合体。国家级城市群即为上升到国家发展高度,在全国城市群发展中具有战略主导地位的高度城市化区域。
2017年新年伊始,中原城市群成为第七个获批的国家级城市群。1月,国家发改委印发《中原城市群发展规划》,标志着中原城市群正式跻身七大国家级城市群。中原城市群范围涵盖河南、河北、山西、安徽、山东等5省30个市,将重点打造郑州大都市区,构建“一核四轴四区”的空间分布格局,实现城市群一体化发展。
那么接下来的第八个国家城市群,会花落谁家呢? 发展势头正猛的关中、北部湾、呼包鄂榆等城市群纷纷加入角逐下一批国家城市群的队伍。
谁将成为继长三角城市群、珠三角城市群、京津冀城市群、长江中游城市群、哈长城市群、成渝城市群、中原城市群之后的第八个国家城市群?
第八个会是北部湾城市群吗?
北部湾城市群规划:2030年向国家级城市群跃升
北部湾城市群发展规划2月17日在广西南宁公开发布,城市群将大力发展交通基础设施,培育一批有特色优势的产业集聚区,夯实产业基础,建设面向东盟、服务西南中南华南、宜居宜业的蓝色海湾城市群,力争到2030年,实现向国家级城市群的战略性跃升。
北部湾城市群包括粤桂琼三省(区)的2座城市,陆域面积11.66万平方公里,海岸线4234公里,背靠祖国大西南、毗邻粤港澳、面向东南亚,位于全国“两横三纵”城镇化战略格局中沿海纵轴最南端,是我国沿海沿边开放的交汇地区,在我国与东盟开放合作大格局中具有重要战略地位。
国家发改委规划司城镇化处处长相伟在新闻发布会上说,北部湾城市群仍处于培育发展阶段,2015年末常住人口4141万人,地区生产总值16295亿元,分别占全国的3.01%和2.25%,无论经济总量还是发展水平都还有很大潜力。
广西、广东、海南三省区的发改委负责人分别就本省(区)实际情况对北部湾城市群发展规划的实施介绍了初步方案。
根据规划,北部湾城市群将打造空海航运体系,提升南宁、海口机场的国际化水平,实现与东盟国家主要城市航线全覆盖,优化沿海港口布局和分工协作,避免恶性竞争和重复建设,突出海口港和北海港的客运功能,突出湛江港、钦防港群的货运枢纽港功能,突出茂名港和洋浦港的货运功能,强化港口集疏运体系规划建设,提高多式联运水平。
产业发展是北部湾城市群规划的重要内容。规划提出培育一批有特色优势的产业集聚区,创建一批新型工业化产业示范基地,全面夯实城市群产业基础。依托钦州、防城港、铁山、湛江、茂名、洋浦等港区和重点工业园区,推进传统工业绿色化改造升级,打造在全国具有重要影响力的湾区生态型工业集群。
规划提出打造“一湾双轴、一核两极”的城市群框架:“一湾”即以北海、湛江、海口等城市为支撑的环北部湾沿海地区,“双轴”即北(海)钦(州)防(城港)和湛(江)茂(名)阳(江)城镇发展轴,“一核”即以南宁为核心城市,“两极”即以海口和湛江为中心的两个增长极。
第八个是山东半岛城市群吗?
山东半岛城市群发展规划:2030年建成国家级城市群
2月14日下午,山东省政府新闻办召开年后第一场新闻发布会,解读日前省政府印发的《山东半岛城市群发展规划(2016-2030年)》。根据规划,到2030年,城市群综合竞争力保持全国先进位次,全面建成发展活力足、一体化程度高、核心竞争力强的现代化国家级城市群。
城市群是新型城镇化的主体形态,是经济社会发展的重要载体。山东半岛城市群覆盖全省17设区市,《规划》立足于半岛城市群现有基础和发展潜力,明确山东半岛城市群的“四大定位”:
一是深化对外开放,推进与“一带一路”沿线地区互联互通,建设成为新亚欧大陆桥东方桥头堡、黄河流域龙头城市群、我国北方重要开放门户。
二是强化与京津冀和长三角城市群多通道联系,积极承接北京非首都城市功能,建设成为京津冀和长三角重点联动区。
三是以“蓝黄”两区和青岛西海岸新区为依托,培育壮大海洋优势产业集群,建设成为具有国际竞争力的蓝色经济示范区和高效生态经济区。
四是深入实施创新驱动战略,加快建设山东半岛国家自主创新示范区,发展成为环渤海地区重要增长极。
城市群的空间结构为“两圈四区、网络发展”。“两圈四区”即济南都市圈、青岛都市圈和烟威、东滨、济枣菏、临日四个都市区。
济南都市圈重点突出省会城市优势,强化与周边淄博、泰安、莱芜、德州、聊城等城市同城化发展,建设成为半岛城市群向中西部拓展腹地的枢纽区域。
青岛都市圈重点发展蓝色经济,协同潍坊等城市一体发展,建设陆海统筹、具有较强国际竞争力的都市圈。
引导城市群人口有机集聚。根据资源环境承载力和生产力布局特点,以都市圈(区)为主要载体,统筹推进人口市民化。到2020年,半岛城市群总人口达到1.03亿以上,城镇人口6700万。济南、青岛迈入特大城市行列;临沂、烟台、淄博、济宁、潍坊进一步壮大规模,枣庄、威海、德州等8个城市发展成为大城市。
极化县城发展,形成15个左右城区人口超过50万的中等城市,35个左右城区人口20-50万的城市,30个左右城区人口20万以下的城市。培育10个左右新生小城市,创建100个左右特色小镇。到2030年,城市群总人口达到1.06亿左右,城镇人口8000万左右。
推动城市群产业协同发展。优化城市群产业结构,大力发展高端制造业,做大做强现代服务业,推动传统产业转型升级,着力构建错位发展、分工协作的产业体系。实施创新驱动战略,加快建设山东半岛国家自主创新示范区,实现“山东制造”向“山东创造”转变。
以产业园区为载体,引导产业集聚发展,加快建设协同创新、合作共赢的现代产业集群。积极推进产城融合,引导产业发展与城镇扩容良性互动,支持有关城市建设国家级产城融合示范区。
第八个是关中城市群吗?
作为河南省的邻居,陕西谋求建设关中城市群的时间也在一步步逼近
关中城市群的获批,无论对国家发展战略布局,还是对陕西长远发展都有重要意义。陕西作为西北经济的领头羊,对于关中城市群发展有许多优势。其区位优势明显、历史文化底蕴深厚、教育科技人才汇集、自然生态环境较好,经济发展良好,具备加快发展的条件和实力。
陕西省城市经济文化研究会会长张宝通说:“汉唐时代,亚欧大陆就是世界,古丝绸之路就是古亚欧大陆桥,罗马、波斯、西域、日本、韩国等云集长安(今西安)。现今‘一带一路’背景下,西安是丝绸之路经济建设的中心,又是国家唯一认定的国际化大都市。从这一层面上说,关中城市群的战略支点高于其他城市群,起核心作用。”
据了解,关中城市群将集中陕西62%的城市和近一半的小城镇。这些城镇以陇海铁路、咸铜铁路、西韩铁路和西宝高速为轴线,点、面结合形成三维扩张发展。关中城市群区域城市化水平较高,已形成城镇群发展格局。范晓鹏说:“从工业角度定位,关中城市群地区经济业态势头良好。特别是在先进装备制造业的孵化基地、先进的科教产业基地、电子信息包括高端的新兴产业方面,城市集群所带来的效应正在明显增强。而三星等知名企业在陕落户,形成产业链的延伸和互补,带动了关中城市群的经济发展。”
2008年8月,陕西省政府通过《关中城市群建设规划》,关中城市群的蓝图首次向公众揭开面纱。以陇海铁路陕西段为一轴,以关中公路大环线为一环,以渭南至韩城、咸阳至铜川和彬县、长武、旬邑三线为走廊,构建关中“一轴一环三走廊”的城镇空间格局。
至此,关中城市群的建设速度开始加快。
2009年,关中城市群建设迎来了全新助力:国务院批复通过关中—天水经济区,以大西安(含咸阳)为中心城市,宝鸡为副中心城市,天水、渭南、铜川、商洛、杨凌、庆阳、平凉、陇南等为次核心城市,依托陇海铁路和连霍高速公路,形成中国西部发达的城市群和产业集聚带,与关中城市群遥相呼应。
随着习近平总书记2013年提出的建设“一带一路”战略实施,关中城市群建设终于迎来新的曙光。在2015年公布的国家“十三五”规划区域发展空间布局敲定:关中平原城市群入列全国八大城市群。来自陕西省发改委的信息,关中城市群规划也已经在启动中。
以西安为核心,建立关中城市群,已成为推动陕西经济腾飞,实现陕西乃至西北地区整体追赶超越发展目标,打造丝绸之路经济带的中国中心和亚欧合作交流的国际化大都市西安的必由之路。
中国目前在探索城镇化的道路上,视野越走越开阔,大力发展城市群建设,已成为当前城市化进一步发展的主要实体形态。在有共同地缘基础的城市圈层中,以一个或两个中心城市为核心,向周围辐射构成城市的集合区域,处于这一区域内的城市之间经济会形成紧密联系链条,产业趋向更明确的分工与合作,交通与社会生活、城市规划和基础设施建设都会相互影响。
陕西省发改委规划处处长李雄斌说:“未来关中城市群的发展,要充分考虑当前的关天规划和省上的发展重点,依托西安打造的‘一带一路’上的创新创业中心,围绕内陆改革开放高地这一平台,极大发挥东西方文明交汇中心的区位优势,聚集区域内高端生产要素,连接东中西部,促进区域合作,实现‘一带一路’上城市发展均等化、跨区域资源配置最优的目标。”
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