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“办事磨破嘴，盖章跑断腿。”这是老百姓对过去行政审批难的形象描述。如今，伴随着行政审批制度改革的深入推进，辽阳县排长队、找关系、套近乎办审批的场景一去不复返了。该县认真落实上级部门关于推进政府职能转变、简政放权工作意见，采取多种措施大幅度简化审批办事程序、提高办事效率，为全县经济社会发展创造良好的经济政务环境奠定了基础，受到了企业和广大群众的热烈欢迎。
权力“瘦身”审批流程优化
“‘五证合一’太方便了，只需要跑工商窗口这一个部门就行了，一上午就能办妥妥的。”11月8日，在辽阳县公共行政服务大厅，一位来办理营业执照的个体户高兴地说。从今年10月8日起，辽阳县正式实施“五证合一、一照一码”登记制度改革，进一步减少登记环节，缩短了办证时间，提高了审批效率。
以前注册一个企业，需要申办5种证照，准备5套材料，跑5个部门，填5套表格。如今，企业只需填一张表格，向一个窗口提交一套材料，由工商部门将企业信息推送至质监、税务等部门，实现信息共享。
“五证合一”仅仅是行政审批制度改革的一个缩影。从今年3月中旬开始，辽阳县按照行政审批制度改革的相关要求，对县政府部门行政审批中介服务事项进一步进行清理规范，共涉及行政审批33个部门单位行政审批中介服务事项清理工作，并形成了辽阳县直行政审批中介服务事项清单，清理县政府部门行政审批中介服务事项20项，涉及9个部门，向社会公布。
同时，规范行政审批流程。6月2日，辽阳县专门派出人员赴沈阳市沈北新区和和平区，学习考察行政审批制度改革主要做法和先进经验，结合实际，进一步梳理行政审批事项和行政审批流程图，采取“清、并、减”原则，对249项行政审批事项进行一次再梳理。清，即逐项理清审批范围、审批要件、审批依据、审批流程和时限；并，即同类事项合并办理；减，即简化要件、减少环节、优化审批程序。到7月底，已完成了249项行政审批事项和25项行政确认事项流程图的审核工作，切实减少环节、缩短时限、提升效率。
该县公共行政服务中心的一位同志告诉记者：“通过清理和规范流程，改变了以往事项繁杂、程序烦琐的现象。行政审批‘瘦身’，有效减少审批手续，压缩审批时间，优化审批流程，让政府职责真正从管理回归到服务上来。”
权力下放服务百姓提速
如果把清理行政审批事项比作“瘦身”，那么，该县简政放权，向市场放权、向下级政府放权、向社会组织放权，则是对权力集中所动的一次大手术。
依据县委有关文件和县政府出台的政府职能转变和简政放权实施意见，辽阳县将相关权力向市场、向下级政府、向社会组织下放，同时减少部门职责交叉和分散、加强和改善政府管理服务、规范行政权力运行。
向市场放权方面，县市场监督管理局先后完成了工商登记、税务登记与机构代码证等从“四证合一”到“五证合一”及工商登记中“先照后证”等改革，同时市场主体前置审批事项全部调整为后置审批；县住建局取消了工程验收强制备案等。
向下级政府放权方面，启动了向乡镇、村(社区)放权工作，县政府相关部门在去年向乡镇下放行政权力39项、梳理出乡镇村(社区)便民服务事项140项基础上，今年又依据相关法律法规，梳理出乡镇权力项目清单67项、村便民服务事项清单65项、社区便民服务事项清单47项，并以公示板形式向乡镇、村、社区群众公开，方便群众办事，接受群众监督。
向社会组织放权方面，进一步落实学会、协会、合作社等社会组织向民政部门登记，按章程规范行业行为工作，取消了动物、动物产品、森林植物等检疫、组织机构代码证书、计量认证费等多项行政事业性收费。
减少部门职责交叉，建立部门协调机制，清理规范县直议事协调机构，共清理议事协调机构102个。
在加强和改善政府管理与服务方面，进一步改进了政府工作方式。同时，加强和改善了县公共行政服务体系建设，借助“6+1”平台，以县公共行政服务为中心，辐射各乡镇、村(社区)便民服务中心(站)，落实“三集中、三到位”，进一步推进行政审批及便民服务事项集中办理。
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