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信阳视点讯（尹小剑林大爻文/图）天还是那片天，但是，天蓝了许多；地还是那片地，但是，地绿了很多；山还是那座山，但是，山青了好多；河还是那条河，但是，河清了几多；城还是那座城，但是，城美了倍多；村还是那个村，但是，村整洁了太多；人还是那方人，但是人精神了更多……这是一位乡土诗人对固始生态文明建设所取得的成果的即兴之作。没有诗情，胜于诗情；没有画意，胜过画意。
许多是多少、很多又是多少？总而言之，这几个多到底“多了”多少？留给人以无限的遐想空间。让我们走出抽象，穿越时空隧道，去享受碧水蓝天的同时，留意一下碧水蓝天是怎么酿成的，感受一下其中饱含着固始人民多少的情和爱、血和汗、酸和苦！
A
生态建设大于一切
生态，作为一个热词，它一经面世，就引起世人的极目关注。于是，它被广泛组词、造句，简直达到了“凡事生态、凡物生态”的地步：“生态农业-生态养殖-生态种植”；“政治生态-经济生态-自然生态”；“生态建设-生态环境-生态文明”；“生态村镇-生态城市-生态系统”……如此种种，不一而足！
生态为什么这么备受青睐？因为，她的内涵太美：她集自然、绿色、健康、和谐、美丽、文明、真实等“正能量”于一体，是人类心灵的皈依地之一。当然，更重要的，是“生态危机”唤起了人们对生态一词的重新思考和定位，人们在饱受生态破坏的种种苦果之后达成如此共识：生态则和，反之则乱；生态则荣，反之则衰；生态则生，反之则亡！
在固始，生态二字格外响亮。尽管固始是国家级生态建设示范区、属淮河原生态保护区；尽管固始因其特殊的自然环境和特定的人文历史，具有发展生态经济的最佳生产环境、生态基础和文明传承；尽管固始有着“江南北国、北国江南”和“中国地理百科全书”等美誉，但是，固始县委、县政府清醒地认识到：受大环境的浸淫和自身现代文明的影响，尤其是固始位于三省接合部，外来污染十分严重，固始的生态环境问题也日益凸显，如不置于重要位置对待，固始行将成为生态危机的灾区，甚至是重灾区。
深忧于此，固始县委、县政府把生态文明建设置于全县政治、经济、文化、社会发展的战略高度，放在优先发展的位置。该县以创建省级生态县为契机，开宗明义地提出，生态文明建设要大于一切，具体到实际工作中就是：产业规划与发展以生态为本，城乡规划与建设以生态为纲，人居环境建设以生态为主题，社会文化事业发展以生态为主线；领导力量、政策、资金、技术、项目要向生态建设倾斜；要把生态建设贯穿于全县人民群众生活的角角落落，成为人们生活中的“必需品”。
绿色生态种植园
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顶层设计高于一切
站得高，才能望得远、不跑偏；起点高，才能有格局、不返工；立意高，才能有深意、有远景。固始县在生态县建设方面注重顶层设计，用高远的顶层设计来驾驭这辆时代的马车。
既然是顶层设计，就有顶层的样子。固始从政治层面、经济层面、社会层面、人与自然和谐层面、文化层面等几个层面进行生态县建设的制度设计。
政治上，固始县把生态县建设置于政治高度。固始县委、县政府深刻地认识到：建设省级生态县，是推动农村环境保护工作，实现经济发展与环境保护“双赢”的重大举措，是落实科学发展观，建设和谐社会的重要载体。从2008年开始把创建省级生态县纳入政府工作重要议事日程。近年来，固始县不断加强创建省级生态县工作的领导，成立了由县长任组长的生态县建设领导小组，由县纪委牵头的生态县建设督导组，由财政局、人民银行牵头的资金保障组，由环保局牵头的技术服务组，由发改委牵头的项目审议组，加大资金和人力、物力的投入，以期实现群众安居乐业，经济繁荣昌盛，社会安定进步，社会、经济、生态环境同步发展的良好局面。
经济上，固始把生态县建设作为建设新固始的突破口。固始用生态县建设淘汰过剩产能、有污染倾向的企业，控制污染源头，倒逼生态经济的形成。县委、县政府响亮提出“凡是环保的我们都欢迎，反之坚决反对”的发展理念。县域境区内鼓励发展技术含量高、无污染或低污染、附加值高的行业，禁止和淘汰“十五小”和“新六小”等国家禁止的重污染企业，严格执行《建设项目环境保护条例》，全县从未发生过重大污染事故或重大生态破坏事件。对全县重点工业污染源全部实施关、停、转，限期进行治理，重点工业污染源全部达到国家排放标准。
生态建设内容上，固始县本着“污染防治与生态保护并重，生态保护与生态建设并举”的原则，以加强生态环境建设为出发点，全面加强全县生态环境建设工作，以发展生态农业为破突口，调整种植业结构，推广生态种养模式，秸秆综合利用技术，优化农业生态系统，沼气池建设和“五改”工程稳步推进，新能源利用率逐年提高，农村农作物秸秆采取就地还田、过腹还田、沼气还田等方式，形成的良好的生态模式。以建设农村生态村（居）为落脚点，优化人居环境，科学规划生态建设，推广以沼气为纽带的庭院生态经济模式，拉长农业生产链条，实现生活废物与农业废物的综合利用，净化了农村环境，固始县积极开展环境综合整治工程，每年定期开展“环境整治活动月”活动，在全县对环保法律法规进行大力宣传，使群众树立强烈的环保意识，同时，对存在的问题进行综合治理，使“脏、乱、差”的状况得到了明显改善，镇村接合部等重点区域的环境秩序得到了明显好转；加快全县绿化速度，大搞植树造林，重点实施了退耕还林工程，农田林网化率提高到87%。扩大了基本农田保护面积，加大了荒坡、荒地的治理力度，净化了空气，实现了空气和噪声达标化、生活污水清洁化、环境卫生化。
文化上，固始双向发展“生态文化体系”：一方面在既有的文化体系中植入生态理念，让生态一词反反复复地出现在各种文化业态中；一方面以生态的理念建设新文化，使文化富含生态文明的元素。
生态文明的固始
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科学规划先于一切
张僧繇于金陵安乐寺，画四龙于壁，不点睛。每曰：“点之即飞去。”人以为诞，因点其一。须臾，雷电破壁，一龙乘云上天，未点睛者皆在。这就是妇孺皆知的画龙点睛的故事。
这个故事看似落在点睛上，实则在画字上。如果他画得不是那么传神，相信他就是点无数次，“龙”也飞不起来的。它告诉我们，在现实经济生活中，规划的作用非常之大。
深谙此理，固始县在规划上做文章。早在2008年就已组织编制了《固始县生态县建设规划》，规划于2008年5月16日通过省专家组评审，并在9月25日召开的县十二届人大常委会第十一次会议上通过了人大审议，批准实施。2014年，县委、县政府按党的十八大会议提出对生态文明建设的新要求、新形势，及时组织对《固始县生态县建设规划》进行修编，修编后的《固始县生态县建设规划》经2014年8月27日县十三届人大常委会第十六次会议通过审议并批准实施，实现生态县规划一张“蓝图”绘到底。制定了生态县建设实施计划和保障措施，坚持环境建设、经济建设、城镇建设同步规划、同步实施、同步发展的方针，努力解决好城镇建设与发展中的生态环境问题，以创造良好的人居环境为中心，加强生态环境综合整治，改善全县生态环境质量，逐步把固始县建设成为环境优美、交通便利、多项设施配套、功能齐全的现代化县城。为进一步做好省级生态县创建工作，固始县成立了以县长为组长的创建省级生态县工作领导小组，设立了创建办公室，实现了创建工作有组织、有计划、有方案。2011年省直管以来，固始县生态县创建纳入县“六城联创”创建工作范畴，由县委、县政府统一部署。县委、县政府定期召开省级生态县建设推进专题会、安排部署环保工作，进一步统一思想，提高认识。结合实际，固始县制定了创建工作实施方案和任务分解表，对照创建的基本条件和考核指标，将各项创建工作任务进行细化分解，每一项工作任务都有分管领导牵头，明确了责任单位和责任人及协助单位，层层落实到单位到人，使各单位各司其职，各负其责。全县基本形成了“党政领导、部门分工、环保监管、企业治理、社会监督、公众参与”的创建生态县新机制。
与此同时，还高起点、高要求编制了《固始县碧水工程实施方案》、《固始县蓝天工程实施方案》等，并与各责任单位签订环保目标责任书，将任务分解到各责任单位，各项工作得到扎实推进，确保生态县各项责任目标如期完成。
街区绿化一景
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真抓实干重于一切
规划只是骨架、脉络；说白了，是思路。如果不去真抓实干，永远是一幅图纸，也是中看不中用的镜中花、画中饼。
为确保各项创建活动的有序开展，固始县委、县政府严格按照编制的《固始县生态县建设规划》认真组织实施，进一步加强基础设施建设，使全县环境管理规范有序，街道整洁美观，达到了亮化、净化和美化的标准，全县环境整洁、道路平整，垃圾定点堆放，没有“白色污染现象”，城镇建设与周围环境协调发展，全县人民生活环境质量得到逐步提高。
环境保护是生态县建设的“主打产品”。固始县委、县政府一直致力于生态环境保护工作，以此提高群众生产生活的幸福指数，为推进新型城镇化创造良好的自然环境。经过治理，目前，全县地表水责任断面、集中式饮用水源地水质和地下水全部达标；2015年全年，固始县城市环境空气质量优良天数达227天;可吸入颗粒物（PM10）平均浓度为112ug/m3，细颗粒物浓度（PM2.5）平均浓度为69ug/m3，与去年同期相比，主要污染物指数呈下降趋势，全县整体环境质量状况良好。噪声环境质量达到各功能区标准要求；全县辐射环境质量保持在天然本底水平；医疗废弃物处置率达到100%。固始工业以食品加工，农林产品加工，机械制造为主，污染物产量及排放较小，污染物排放满足国家排放标准。
节能减排是转变经济发展方式的突破口，是推进新型城镇化的内在需求。近年来,固始县加快节能减排重点工程建设,大力推广清洁生产和节能技术，进一步降低能源资源消耗、减少污染排放，淘汰落后产能和装备，为优势产业、新兴产业腾出环境容量，实现了从“用环境换发展”向“靠生态促发展”的转变。截至目前，全县没有新建一个高耗能、重污染项目，没有发生过一起较大环境污染事件。同时，通过工程减排、结构减排和管理减排等措施，全面推进污染减排工作。2015年度，全县实际完成减排化学需氧量0.054万吨、氨氮0.006万吨、二氧化硫0.011万吨、氮氧化物0.011万吨，减排任务全面完成。通过节能减排，有效遏制了生态破坏，调控生态系统各功能达到最佳状态，实现了生态系统良性循环，确保生态县创建工作有序稳步推进!
“美丽固始、生态家园”，是固始建设生态县的主要载体和主题。固始始终坚持以人为本，注重城镇发展与生态环境的有效统一，改变了以往片面追求城市规模扩大、空间扩张的理念，更加关注居民的生活品质和居住的环境。不断加大对农村环境整治项目的投入力度，分轻重缓急，按照批次增设垃圾收集、清运系统和建设A/O生活污水处理站，采取有效措施彻底解决农村生活垃圾和生活污水的污染问题。农村卫生厕所普及率实现89%，全县每年农作物秸秆93.6万吨，通过直接还田，青贮饲料加工，生产生物能源、秸秆发电等方式进行综合利用，秸秆综合利用率95%。
城市各街道加快了公共绿地建设步伐，每个街道建设了公共游园，广场，街头绿化一街一品，绿化覆盖率得到不断提升，修建了秀水公园、陈元光广场、府前广场、固始根亲园及其他街边广场。截至2015年底，固始县公共绿地面积达到683公顷。城区人均绿地面积11平方米。同时加大对城镇道路绿化工作，实现城镇道路绿化普及率96%。
固始高度重视基础设施建设，以建设宜居的“生态文明县”为定位目标，大力拓展城乡发展空间，快速推进城镇化进程，城市规模和实力增强，城市的承载力、凝聚力、辐射力全面提升。在新城区，建成了通畅、便捷的道路交通网络，城区路网体系日益完善，人居环境、质量和功能得到极大改善，涌现出一大批高品位精品住宅小区。先后硬化背街小巷50多条，城市主次干道全面亮化，城市功能水平不断提升。营造“人在景中，城在画中，人景交融”的人居环境。县城建成区面积由6.15平方公里扩大到50平方公里，常住人口37万人；城镇化率超过40%。如今，这里成了“国家级生态示范区”、“河南省卫生县城”并获得“中国人居环境范例奖”、“省级园林城市”等称号，公众对环境满意度达97%。
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创建成果证明一切
发展才是硬道理，变化最有说服力。固始用生动的变化向世人彰显生态建设的魅力。
在迎检层面上，固始完成上级政府下达的节能减排任务。县委、县政府高度重视污染减排工作，将污染减排工作纳入国民经济与社会发展计划，组织制定年度减排计划，印发了《固始县年度主要污染物问题减排实施方案的通知》，并将污染减排作为政治任务列为重点督办的工作之一，严格执行“一票否决”制度和目标责任制，确保了污染减排年度工作任务的圆满完成。通过实施工程减排、结构减排、管理减排等措施，积极开展13个农村环境综合整治项目、7个“三河三湖”项目、县城污水处理厂提标改造项目、县城产业聚集区和史河湾产业集聚区污水处理工程等建设，主要污染物排放量得到有效消减，环境质量得到持续改善。2015年，全县化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等总减排均达到省厅要求，环境质量得到持续改善。
正因为如此，生态环境质量评价指数在全省名列前茅。据河南省环境保护厅2012-2014年度发布的全省环境质量状况公报显示：固始县地表水责任断面、集中式饮用水源地水质和地下水全部达标；城市环境空气质量达到Ⅱ级标准要求;噪声环境质量达到各功能区标准要求。同时，全县辐射环境质量保持在天然本底水平，医疗废弃物处置率达到100%。
在产业发展层面上，固始实现了“生态经济化、经济生态化”的初衷。2010年8月，固始县《绿色农业示范区建设规划（2011-2015）》顺利通过中国社科院、农业部中国绿色食品发展中心、中国绿色食品协会专家组的论证，固始县被确定为国家级绿色农业示范区。以此为先河，固始生态经济全面开花结果。
目前，固始成功创建“国家级生态乡镇”两个、“省级生态乡镇”25个和“省级生态村”45个，市级生态村316个，为省级生态县创建打下了坚实基础。
“经过多年努力，我们在省级生态县建设上取得了重大突破。我们深知，生态县的创建只是生态文明建设过程的一个节点。树立一种生态文明理念,植入健康的生活方式，这才是生态县创建的要旨所在。下一步，县委、县政府将与全县人民一道，齐心协力向‘国家级生态县’迈进！同时，我们一定要让这个‘金字招牌’变现出金银财宝，让固始的生态资源、生态文明、绿色品牌得到进一步的展示和释放。”如何继续“生态”下去，固始县长王治学高瞻远瞩。
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